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省政府法制办2017年工作总结及2018年工作打算

2018年03月07日 12:48:00 打印本页 关闭本页

  • 索引号: GZ000001/2018-04354
  • 信息分类: 规划计划
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  • 信息名称: 省政府法制办2017年工作总结及2018年工作打算

2017年,省政府法制办认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,在省委、省政府领导下,积极服务大扶贫大数据大生态三大战略行动,深入推进依法行政,加快建设法治政府,政府法制各项工作取得新进展,为续写新时代贵州发展新篇章提供有力法治保障。

一、加强政治建设,把学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神作为首要政治任务

省政府法制办坚决贯彻落实中央和省委、省政府要求,采取集中收看党的十九大报告直播,召开党组(扩大)会议、主任办公会议和党组中心组学习会议,传达学习党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在政治上思想上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。制定党的十九大精神学习宣传贯彻方案,组织全办干部职工在学懂弄通做实上下功夫,办党组书记唐林以《奋进新时代阔步新征程》为题为全办干部职工宣讲党的十九大精神,办领导分批参加省管干部专题研讨班,并带队到毕节市、紫云县等多地开展宣讲,组织处以上干部撰写学习十九大精神心得体会,使全体干部职工及时深刻领会党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神,引导干部把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府法制各项工作的根本遵循和行动指南,把坚持全面依法治国的新部署、新要求全面落实到做好政府法制工作和推进依法行政各方面,紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署抓落实。

二、以贯彻落实党中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》为纲,加强推进依法行政工作统筹协调、督促指导

一是抓好《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》实施贯彻落实。及时出台《贵州省法治政府建设实施方案(2017-2020年)》。召开全省政府法制工作会议和全省政府法制办主任暨法规处长座谈会,陈鸣明副省长对贯彻落实《纲要》作出明确指示,唐林主任对全年依法行政工作作出具体部署。印发《贵州省2017年法治政府建设工作要点》和《省政府法制办2017年政府法制工作要点》。会同省委法治办、省委督查室等部门在全省组织开展贯彻落实《纲要》等重要改革举措情况督察。唐林主任带队到国务院法制办专题汇报我省法治政府建设推进情况,袁曙宏党组书记对我省高度重视《纲要》贯彻落实给予充分肯定。首次组织全省县级以上政府法制机构负责人参加《纲要》及我省《实施方案》学习贯彻培训班。二是抓好依法行政情况督察考核和工作报告。报省直目标办将年度依法行政考核情况纳入省直目标绩效考核,报省委组织部将年度依法行政考核情况纳入市州党政领导班子、领导干部年度考核内容。制定《贵州省2017年度依法行政考核指标》,及时召开考核动员会,对全省9个市州政府、贵安新区管委会、省直管县(市)和51个省直单位依法行政情况进行考核。紧紧抓住关键少数,认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,推动各地各部门加快建设法治政府,及时上报《贵州省人民政府2016年度法治政府建设情况报告》。三是抓好法治政府建设专题组全面深化改革任务完成。印发专题组年度改革工作实施方案和年度改革要点责任分解表,陈鸣明副省长主持召开2次法治政府建设专题组会议,审议通过《贵州省人民政府重大决策出台前向省人大常委会报告规定(草案)》等重要改革文稿。坚持“一把手抓改革”,唐林主任5次主持召开办全面深化改革领导小组会议,专题研究涉及我办的50项改革任务,我办年度全面深化改革和依法治省工作顺利通过省委督察组和第三方评估机构考核验收。四是抓好以“放管服”改革为核心的简政放权、政府职能转变。认真履行省推进职能转变协调小组办公室职责,贯彻落实全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神和中央、省领导重要批示精神,统筹协调全年工作部署安排。会同省编委办对全省“放管服”工作进行督查,形成五年来全省“放管服”总结报告和我省关于落实国务院公布1688项简政放权措施的情况报告报国务院督察组。五是抓好“法治毕节”创建法治政府建设工程典型示范。制定《省政府法制办“法治毕节”创建2017年工作计划》《省政府法制办结对帮扶赫章县六曲河镇法治创建工作的实施方案》,积极协调、指导毕节市推进法治政府建设工程取得新成效,毕节市统一行政执法信息平台开通运行,执法行为日益规范,行政机关负责人行政诉讼出庭应诉率为58.3%,行政机关败诉率较去年同比下降1.39%。在“法治毕节”创建工作调度推进会上作交流发言。六是抓好法治政府建设理论研究和舆论宣传氛围营造。向国务院法制办呈报《贵州省铜仁市加强政府法制机构建设积极发挥其职能作用情况调研报告》,组织开展了《党政主要负责人履行法治建设第一责任人研究》《贵州省行政应诉情况调查研究》《大数据在法治政府建设中运用研究》等10个研究课题,其中多个课题获陈鸣明副省长批示肯定,《贵州省行政执法主体及行政执法人员资格问题研究》被贵州省法学会评为优秀课题。借大数据国际博览会在贵阳召开之机,组织开展了“数字开放与隐私保护”理论研究,共收到主题征文70余篇,评出黔西南州政府法制办为组织奖,对19篇优秀论文进行表彰。组织或联合有关单位召开理论研讨会,与矿产资源法学研究会共同组织开展“国际矿业大数据应用制度研讨会”征文活动,并组织在贵阳召开了国际矿业大数据应用制度研讨会。组织开展行政执法“三项制度”改革理论与实践研讨会征文活动,共收到论文144篇,选出优秀论文22篇进行表彰。组织开展了“贯彻落实《纲要》 建设法治政府”主题征文活动,评选安顺市、毕节市政府法制办为组织奖,评选出18篇优秀论文,通过表彰先进、激励后进,激发了全省政府法制系统进行法治政府建设理论研究的工作热情。积极宣传我省法治政府建设新成效,召开政府法制宣传工作新闻媒体座谈会,举办“贵州省法治政府建设推进情况”专场新闻发布会,组织人民日报、贵州日报、贵州电视台等新闻媒体对全省法治政府建设工作进行系列报道,办领导接受贵州日报和贵州在线专访。注重运用新媒体平台,积极通过网站、微博、微信等形式宣传依法行政和政府法制工作。

三、以实现良法善治为目标,为全省经济社会发展提供有力立法保障

一是围绕中心、服务大局开展政府立法工作。提请省人大常委会审议通过省地方性法规6件,完成省政府规章7件。为促进国家生态文明(贵州)试验区建设,完成省水污染防治条例草案审查修改工作,组织开展我省省级生态环境法规规章和规范性文件体系评估工作。为依法保障我省良好投资环境,完成省外来投资服务和保障条例草案审查修改工作。为适应我省大交通发展要求,制定省高速铁路安全管理办法、省通航设施建设与管理办法。为依法保障安全生产,制定省消防设施管理办法,完成省安全生产条例草案审查修改工作。为依法促进科技创新战略实施,审查修改省实施科技成果转化条例草案。为依法巩固改革成果,提请修订我省第一批和第二批取消自行设立行政职权涉及的地方性法规和省政府规章。二是加强对政府立法行为的制度规范。为推动科学民主依法立法,修订了《贵州省人民政府起草地方性法规草案和制定省政府规章程序规定》。为提高立法质量,从制度上程序上规范立法后评估和委托第三方起草工作,出台《贵州省政府立法第三方起草和评估办法》。为克服政府立法中部门利益影响,充分发挥政府法制机构的主导作用,完成我省高速铁路安全管理、新建住宅区供配电设施建设维护管理等4件关乎社会民生重要领域的政府规章立法。完成涉及“放管服”改革、生态文明建设和环境保护等法规规章文件清理,按程序对13件不符合生态文明建设和环境保护的地方性法规提出修改草案;废止省政府规章23件,决定修改省政府规章23件。三是组织科学编制省政府2018年立法计划和2018-2022年五年立法规划。坚持党对政府立法工作的领导和以人民为中心的立法思想,通过扩大征集范围、网络征求意见、组织专家评估等方式开展创新立法,得到陈鸣明副省长批示肯定。

四、进一步优化法治环境,不断加强规范性文件合法性审查和监督管理

一是严格履行规范性文件合法性审查工作职责。依法审查规范性文件433件,提出审查意见194条。对省政府及省政府办公厅拟制定的109件规范性文件进行前置合法性审查。对市州政府和省政府部门报备的308件规范性文件进行备案审查,完成公民个人申请规范性文件合法性审查16件。二是完成涉及“放管服”改革、生态文明建设和环境保护等规范性文件清理。决定废止省政府及省政府办公厅规范性文件210件,宣布失效104件,修改46件。组织对规范性文件中涉及创新政策与政府采购优惠挂钩事项进行清理。制发《省政府法制办关于纠正影响公民、法人和其他组织合法权益涉税规范性文件的通知》,组织全省开展涉税规范性文件清理及纠正。三是进一步完善规范性文件监督管理体制机制。召开规范性文件监督管理工作(西南片区)交流会,委托国家行政学院对《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》进行立法后评估。按照《贵州省规章和规范性文件清理工作规则》,对规章、规范性文件目录和文本实行动态化管理,得到陈鸣明副省长批示肯定。

五、促进严格规范公正文明执法,切实加强行政执法监督和体制机制改革

一是积极组织开展行政执法“三项制度”改革试点。积极争取毕节市、贵安新区成为全国32个行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”改革试点地区。印发“三项制度”试点方案,有力指导毕节和贵安新区推进“三项制度”改革试点工作。组织对试点工作总结验收和经验提炼呈报国务院法制办。国务院法制办副主任甘藏春在全国行政执法“三项制度”试点推介会上对我省试点推进工作给予肯定。二是推动规范行政执法体制机制。将凯里市作为推进行政执法规范化试点单位,并取得阶段性成果。深入推进相对集中行政许可权试点,推动贵阳高新区和瓮安县开展相对集中许可权试点工作。全面清理我省自行设定的97项行政审批备案登记等行政职权,向社会公布《第二批省直部门行政审批中介服务事项清单》。三是改革创新行政执法人员资格管理。出台《贵州省行政执法监督办法》,开发“贵州省行政执法管理系统”,利用大数据对行政执法人员信息填报、资格审定、证件年审等信息化管理。采用远程网络方式开展全省行政执法和行政执法监督人员培训考试,共93092人参加培训,79718人考试合格。

六、积极为省政府重大决策提供法律服务,深入推进政府法律顾问制度建设

一是积极履行省政府法律顾问室工作职责。充分发挥政府重大决策依法把关作用,全年办理涉及大扶贫、大数据、大生态和供给侧改革等法律顾问事项383件,为省政府对外签署的16件重要战略合作协议提供法律意见。会同相关部门完成重大行政决策终身责任追究及倒查办法、正向激励和容错实施办法起草工作。二是完善省政府法律顾问选聘。制定省政府法律顾问室聘用法律顾问工作规则及考核办法,按程序公开选聘了14名法律顾问和9名相关领域专家顾问,充实完善省政府法律顾问室工作队伍。组织开展全省政府法律顾问培训,指导各级行政机关深入推进政府法律顾问工作。三是深入推进基层政府法律顾问制度建设。组织落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》和我省《实施意见》,赴基层调研法律顾问制度落实情况,推动县级政府部门和乡镇政府法律顾问制度有效覆盖。

七、努力依法化解行政争议,依法办理行政复议和行政应诉案件

一是依法办理行政复议案件。全年收到行政复议案件273件,作出依法不予受理或其他处理110件,审结147件。办理国务院法制办行政复议最终裁决案件24件。二是依法做好行政应诉工作。依法配合支持人民法院做好行政应诉工作,办理省政府行政应诉一审案件346件,二审案件167件。陈鸣明副省长带头出庭应诉案例被列入十九大期间中央“砥砺奋进的五年”大型成就展。三是加强行政复议应诉制度和队伍建设。继续推动全省各地探索行政复议委员会改革试点工作,加大行政复议的理论研讨,专题研讨开发区(新区)行政争议解决机制。强化行政复议应诉队伍建设,共举办约700余人参加的5期行政复议应诉培训班。

八、认真落实全面从严治党要求,狠抓党风廉政和队伍建设。一是认真履行党的建设主体责任和监督责任。制定《省政府法制办2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》《2017年机关党建工作要点》,办党组认真履行党风廉政建设主体责任,办机关纪委认真履行监督责任。召开办党风廉政建设工作会,签订责任书,认真履行“一岗双责”。认真抓好办党组民主生活会问题整改,坚决防止“四风”问题回潮。自觉接受省纪委派驻省政府办公厅纪检组、省直机关工委纪律监督。二是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,组织办党组中心组理论学习7次,举办“明理知耻·崇德向善”道德讲堂4次。组织党员干部接受警示教育,积极开展“三创三树”文明创建活动,办党组荣获省直机关学习型班子,一个处室获省直机关“文明处室”称号。三是强化干部日常监督管理。及时传达全省干部监督工作会议精神,认真组织处级以上干部报告个人重大事项,积极开展干部日常谈心谈话,印发机关公务员平时考核实施方案。积极谋划新时代“职工讲习所”和新时代“学习大讲堂”,推动法制干部“八大本领”全面提升。四是积极抓好脱贫攻坚对口帮扶。对口帮扶紫云县决战脱贫攻坚,制定春季、秋季攻势行动方案、“五千行动”工作计划、脱贫攻坚任务分解表,无会期办领导带队到紫云县蹲点回访贫困户,争取各类扶贫资金3200多万元,推动湾坪养牛场建设、红芯薯种植、九岭妇女手工合作社等项目启动落实,相关工作获得人民日报、贵州日报等中央和省级媒体宣传报道。

在充分肯定我办依法行政和政府法制工作成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的差距和不足,主要表现在以下几个方面:一是政府法制工作认识有待加强。随着依法治国深入推进,依法治省和法治政府建设任务日益繁重,政府法制工作的重要性日益凸显,但部分干部对法治政府建设的认识还不到位,以惯性思维理解依法行政工作,没有站在“四个全面”高度认识政府法制工作,导致工作积极性、主动性不够。二是政府法制工作作风有待强化。面对依法行政和建设法治政府新要求,有的干部担当精神不够,开拓创新不足,对推进依法行政和法治政府建设的统筹协调不够,督促指导不力,政府法制业务工作质量仍有待提高,工作亮点和经验总结提炼还需加强。三是政府法制机构建设亟待加强。政府法制机构队伍建设与中央和省委、省政府要求还有较大差距,还不适应我省依法行政和法治政府建设新任务新形势需要。政府法制机构设置不合理、人员力量不强、业务素质不高等情况仍然存在。

九、2018年工作打算

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放四十周年,也是全省决战脱贫攻坚、决胜全面小康关键之年。省政府法制办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委、省政府部署要求,主动担当、全面履职、狠抓落实,统领全省政府法制政治建设有新提升、推动全省法治政府建设有新格局、推进全省政府法制职能履行有新作为、引领政府法制队伍建设有新发展。

(一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,统领全省政府法制政治建设有新提升。一是加强党对法制工作的全面领导。把政治建设摆在首位,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。把全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神、省委十二届二次全会等重要会议精神作为全年工作的首要政治任务,始终在政治上思想上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚决贯彻落实党中央和省委、省人民政府各项决策部署,深入学习贯彻十九大关于法治政府建设的重大判断和重要论述,在学懂弄通做实上狠下苦功,深刻把握新时代法治政府建设的历史地位和方法策略,进一步坚定加快推进法治政府建设的决心和信心,牢记嘱托、感恩奋进,奋力开启新时代法治政府建设新征程。三是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进新时代政府法制工作的根本遵循和行动指南,深入贯彻落实全面依法治国基本方略,特别是法治政府建设新要求、新部署、新举措,紧密联系贵州实际,按照中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《贵州省法治政府建设实施方案(2017-2020)》和省委重要改革举措实施规划等任务分工要求,以“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神武装头脑、指导实践、推动工作,认真抓好2018年各项工作任务落实。

(二)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强依法行政的统筹协调和督促指导,推动全省法治政府建设有新格局。一是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进新时代政府法制工作的根本遵循和行动指南,全面贯彻落实全面依法治国基本方略,深化法治政府建设,放在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略中谋篇布局,严格对标中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和我省《实施方案》狠抓贯彻落实,组织召开全省政府法制工作会议,全面总结过去五年依法行政和政府法制工作,部署新一届省政府开局之年各项工作。出台《贵州省2018年法治政府建设工作要点》。二是加强依法行政考核评价和法治政府建设情况督促检查,制定《贵州省2018年度依法行政考核指标》,组织开展2018年依法行政考核。以纪念改革开放40周年为精神动力,坚持“一把手抓改革”,进一步抓好法治政府建设专题组办公室各项工作,按照省委重要改革举措实施规划任务分工要求,认真抓好2018年全面深化改革和全面依法治省工作任务落实。三是根据国务院和省政府的统一安排,认真履行省推进职能转变协调小组办公室职责,沟通协调各专题组工作,抓好2018年度全省“放管服”改革任务落地生效。推动《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》深入贯彻落实,督促指导基层党委、政府全面履行法治政府建设职能职责。组织对各地各部门贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《贵州省法治政府建设实施方案(2017-2020年)》等重要改革举措贯彻落实情况进行督察,改进督察方式,强化督察效果。四是探索在全省组织开展法治政府建设典型示范活动,评选依法行政典型案例,充分发挥典型示范带动作用。认真履行“法治毕节”创建法治政府建设工程指导和“法治赫章”帮扶督导牵头单位职责,扎实做好对口指导、督导,并在全省推广“法治毕节”创建中法治政府建设示范经验。

(三)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,当好高级参谋、得力助手和合格顾问,推进全省政府法制职能履行有新作为。一是努力提高政府制度建设质量,推动制度建设的引领、规范和保障作用实现新突破。深入贯彻落实《贵州省人民政府起草地方性法规草案和制定省政府规章程序规定》和《贵州省政府立法第三方起草和评估办法》,提高政府立法科学化、民主化、法治化水平。按照省政府年度立法计划和五年立法规划,积极做好我省环境保护、电梯安全管理等立法项目的调研起草、审查修改工作。按《立法法》要求开展对市州政府立法指导和备案工作。研究制定进一步加强和改进政府立法工作的意见,发挥政府法制机构组织起草重要政府规章的立法主导作用。加强对部门起草及委托立法项目的指导管理,充分发挥好立法咨询专家库、基层立法联系点作用。对争议较大的重要立法事项引入第三方评估。完善立法中涉及的重大利益调整论证咨询工作。多渠道完善立法草案公开征求意见工作,对涉及群众切身利益或者各方面存在较大意见分歧的,采取座谈会、论证会、听证会和问卷调查等形式广泛听取意见。健全公众意见采纳情况反馈机制。促进立法与改革决策相衔接,按照立法程序对涉及“放管服”改革、与生态文明建设和环境保护法律、行政法规不一致的地方性法规、政府规章进行集中修改、废止,深入推进省级生态环境法规规章和规范性文件体系评估,探索建立立法后评估与法规规章修订的相互衔接机制。科学编制2019年省政府立法工作计划,按照立项标准和程序,开展立项评估。加强立法工作人员培训,提升立法工作者专业水平。加大规范性文件审查监管工作力度,进一步健全规范性文件监管相关制度,根据规范性文件监督管理新要求,组织开展《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》调研修订工作。做好国家关于完善行政规范性文件合法性审查机制政策文件的贯彻落实,进一步完善规范性文件分类和认定标准,加强对审查中存在共性问题分析报告和研究处理,着力解决不同地区不同部门审查质量不平衡的问题。落实制定机关规范性文件“三统一”制度。严格规范性文件起草程序,切实提高规范性文件审查质量。建立规范性文件错情通报制度,对起草程序不完善,设定措施违法、重大制度缺乏风险评估、不按法定程序报送合法性审查等情况予以及时纠正,并将其纳入依法行政考核内容。进一步完善审查体制机制,建立规范性文件审查专家库,健全专家协审机制,推动形成以法制机构为主,专家、学者为补充的审查机制。探索配合建立党委、人大、政府及部门法制机构规范性文件审查衔接机制,推动规范性文件合法性审查与合宪性审查的有效衔接。指导市州政府和省直部门不断加强法制机构在规范性文件审查把关中的作用,组织开展规范性文件审查工作培训。完善规范性文件监督管理信息平台建设,实行规范性文件目录和文本动态化管理。二是严格依法行政监督,强化行政复议纠错功能,保障行政相对人合法权益实现新突破。深入推进依法行政指导监督,促进严格规范公正文明执法。认真贯彻落实新制定的《贵州省行政执法监督办法》,完善行政执法证和行政执法监督证管理相关制度。严格行政执法人员、行政执法监督人员资格管理,开展行政执法人员资格管理专项督查,积极运用大数据方法,利用网络平台对全省行政执法人员和行政执法监督人员进行培训考试,指导市县两级政府做好执法资格证件年审,做好全省行政执法监督人员证件统一换发工作。巩固试点成果,进一步推动在毕节市和贵安新区开展的行政执法“三项制度”试点改革相关工作。在全省组织开展行政执法规范化互评活动,推广以“三项制度”为核心的行政执法规范化经验。加强行政复议应诉工作,提高行政复议应诉案件办理质量。积极探索“互联网+行政复议申请”模式,畅通行政复议申请渠道,依法受理行政复议案件,强化行政复议纠错功能,切实维护人民群众的合法权益。依法审理行政复议案件,创新完善行政复议案件审理工作机制,探索建立行政复议案件“合议小组”审理机制,进一步提高行政复议案件办理质量和效率。依法做好涉及省政府的行政应诉案件工作。加强对全省行政机关行政应诉工作指导,进一步加强行政复议应诉能力建设,探索建立行政应诉败诉定期通报和自查整改制度,提升全省行政复议应诉工作质量。进一步加强行政复议、仲裁工作的指导和协调。适时报请省人民政府调整行政复议委员会成员和专家咨询组成员。召开行政复议研讨会,及时研究行政复议中的新情况、新问题。开展行政复议、行政应诉人员培训。做好行政复议、行政应诉案件统计分析报告。三是深入推进政府法律顾问制度建设,推动重大行政决策的科学化民主化法治化实现新突破。认真履行省政府法律顾问室工作职责,按照省委、省政府要求,在脱贫攻坚、供给侧结构性改革、生态文明建设、大数据战略行动等重大改革事项和制定重大决策中提供高质量的法律咨询论证服务。督促指导各级各部门进一步抓好《中共中央办公厅国务院办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》和《省委办公厅省政府办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》的贯彻落实,总结推广总法律顾问制度,深入扎实推进全省政府法律顾问制度建设,促进各地各部门加强政府法律顾问机构和队伍建设。加大对全省政府法律顾问的培训力度,提高全省政府法律顾问法律服务水平。指导市县政府结合本地实际完善政府法律顾问工作规则、考核办法、日常管理机制,充分发挥政府法律顾问在科学决策、依法行政、矛盾化解、风险评估、法律审查等方面的作用。在全省组织评选十佳政府法律顾问活动。加强省政府法律顾问室法律顾问、专家顾问规范化管理和工作考核,为其履职提供条件。

(四)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面从严治党,引领全省政府法制队伍建设有新发展。一是认真履行党的建设主体责任和监督责任,办党组带头开好民主生活会,加强机关党委和党支部建设,抓好党风廉政建设和反腐败斗争,加强干部日常监督管理,充分认识作风建设的重要性和迫切性,大兴“三风”(调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风),抵制“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风),持之以恒正风肃纪,以积极的态度、得力的措施全力打造政府法制机构新气象。二是认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,精心办好新时代“职工讲习所”和新时代“学习大讲堂”,紧盯法治政府基本建成奋斗目标不放松,深刻把握法治政府建设取得的历史成就和承担的历史使命。把政治建设摆在首位,全面加强机关思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中。三是服务大扶贫战略行动,认真抓好“五千行动”工作计划和同步小康驻村工作落实,推动帮扶资金和帮扶项目落地见效,以“法制扶贫”合力推动决战脱贫攻坚、决胜同步小康。继续争取加强机构编制和干部配备,为推进依法行政提供组织保障。努力建设学习型机关,全面提高干部职工“八项本领”。四是切实加大政府法制理论研究与宣传力度。组织开展重大课题研究,联合有关单位召开理论研讨会,着力把省政府法制研究中心打造为全省依法行政与法治政府建设的重要理论研究平台。加强与中央和省级重要新闻媒体沟通联系,协调新闻媒体采访报道全省依法行政和政府法制工作新成效及典型经验,为推进依法行政和法治政府建设营造良好氛围。五是进一步推进办机关公文处理、保密、机要密码、政务公开、电子政务网应用和网站建设、突发事件信息报告与应急管理、网络意识形态监控、信访、档案管理、网民留言办理等专项目标工作扎实开展,构建和谐文明服务型机关。做好机关目标绩效考核工作,激发全办干部职工大力提升政府法制工作质量和水平,为全省法治政府建设做出新贡献。

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