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省人民政府法制办公室2017年工作要点

2017年02月23日 17:00 打印本页 关闭本页

  • 索引号: GZ000001/2017-16438
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  • 信息名称: 省人民政府法制办公室2017年工作要点

2017年,省人民政府法制办公室将深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、党的十八届六中全会和省委十一届八次全会精神,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以新发展理念和“四个意识”为统领,全面贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,深入推进依法行政,进一步服务大扶贫、大数据两大战略行动,加快实现贵州省到2020年与全国同步基本建成法治政府的奋斗目标。

一、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,以中央和省委、省人民政府部署要求统领政府法制各项工作

把全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、党的十八届六中全会和省委十一届八次全会等重要会议精神作为全年工作首要政治任务和指导思想,深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央和省委、省人民政府各项决策部署,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,为我省守底线、走新路、奔小康提供坚实的法治保障。

按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《省委十一届四次全会重要改革举措实施规划(2014—2020年)》《省委十一届五次全会重要举措实施规划(2015—2020年)》《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中共贵州省委常委会2017年工作要点》《中共贵州省委全面深化改革全面依法治省2017年工作要点》、2017年贵州省《政府工作报告》等任务分工要求,认真抓好2017年各项工作任务落实。

二、充分发挥深入推进依法行政、加快建设法治政府组织协调和督促指导职能

认真履行省全面推进依法行政工作领导小组办公室工作职责。代省人民政府起草2016年度法治政府建设工作报告,报送省人民政府审定后向国务院、省委和省人大常委会报告。报请省人民政府出台2017年全省依法行政工作要点。加强对市、州人民政府和省直行政部门依法行政和政府法制工作的指导和督查,研究制定2017年度依法行政考核指标和评分标准,组织开展2017年依法行政半年督查和年度依法行政考核。

认真履行法治政府建设专题组办公室职责,组织贯彻中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》及我省实施方案,落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,会同省委法治办等对法治政府建设各项年度任务的进展和完成情况进行督促指导检查。

组织召开2017年全省政府法制工作会议,对2016年工作进行总结,安排部署2017年工作任务。召开2017年全省法制办主任暨省级部门法规处长座谈会,总结交流工作经验,督促工作开展。

认真履行“法治毕节”创建法治政府建设工程指导牵头单位和“法治赫章”帮扶督导职责,做好对口指导、督导工作。

积极组织开展依法行政和政府法制业务培训,不断提高政府法制工作人员业务能力和水平。

三、坚持科学民主依法立法,充分发挥政府立法的规范和引领作用

自觉服从党对立法工作的领导,按照《省人民政府2017年立法工作计划》,做好《贵州省动物防疫条例(草案)》《贵州省促进科技成果转化条例(草案)》《贵州省人工影响天气管理条例(草案)》《贵州省水污染防治条例(草案)》《贵州省安全生产条例(草案)》《贵州省外来投资服务和保障条例(草案)》《贵州省消防设施管理规定(草案)》《贵州省机关事务管理办法(草案)》《贵州省行政执法监督规定(修订草案)》《贵州省新建住宅区供配电设施建设维护管理办法(修订草案)》《贵州省通航设施建设与管理办法(草案)》的组织起草和审查工作,坚持立改废释并举,进一步提高立法质量。组织编制2018-2022年立法规划和2018年立法工作计划。

加强重点领域立法,做好服务生态文明试验区、大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区和大扶贫、大数据战略行动相关立法工作,注重运用法治思维助推制度创新,确保形成一批可复制推广的制度成果。配合行政审批制度改革,及时对行政审批事项改革内容涉及的地方性法规、规章提出修订草案,巩固行政审批制度改革的成果。

完善依法行政制度体系,试行政府立法第三方起草和评估制度,建立政府规章、规范性文件定期清理和公布制度。认真贯彻落实《贵州省人民政府起草地方性法规草案和制定省政府规章程序规定》,提高政府立法科学化、规范化、制度化水平。充分发挥基层立法联系点、立法咨询专家库、重要事项第三方评估机构的作用。扩大立法项目新闻宣传,改进征求意见工作,开展立法协商,探索在媒体上公开征求立法意见。

加强设区的市、自治州立法指导工作。开展政府规章备案审查工作。加强立法工作人员培训,提升立法工作者专业水平。进一步做好省人大代表建议和省政协委员提案办理工作。

四、加大规范性文件审查力度,加强对违法规范性文件监督纠错

认真贯彻落实陈敏尔书记在省委全面深化改革领导小组会议上的讲话精神,不断加强法制机构在规范性文件审查把关中的作用,将大数据技术运用在规范性文件监督管理上,及时组织开展规范性目录、文本动态化、信息化管理建设调研,推动规范性文件目录和文本动态化管理。积极配合发展改革等部门做好在市场体系建设中建立公平竞争审查制度。

做好省人民政府、省人民政府办公厅规范性文件合法性审查工作。抓好市、州和省人民政府部门报送规范性文件备案审查工作,督促提高规范性文件报备率和及时率。按月开展规范性文件集中备案审查工作,提高纠错及时率。做好规范性文件征求意见、登记编号工作。

坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则,强化指导监督,推动规范性文件依法公开,及时公开通过备案审查的规范性文件目录。认真开展违法规范性文件举报纠错工作,依法办理公民、法人和其他组织对规范性文件提出的审查申请。进一步加大业务指导,召开规范性文件审查经验交流座谈会,不断提升基层法制机构监督管理规范性文件的能力和水平。

按照谁制定、谁清理原则,认真贯彻落实《贵州省规章和规范性文件清理工作规则》,积极组织开展创新政策与提供优惠采购挂钩文件清理工作,对各地各部门定期清理工作和省委、省人民政府部署的专项清理工作进行监督指导。

五、深化行政执法体制改革,推进严格规范公正文明执法

按照国务院办公厅印发的试点工作方案,研究、协调、指导毕节市人民政府、贵安新区管委会组织开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度试点,及时解决试点工作中遇到的困难和问题。

修订《贵州省行政执法监督规定》《贵州省行政执法证管理办法》《贵州省行政执法监督证管理办法》,加大行政执法证件和行政执法人员资格管理工作力度,开展行政执法人员、行政执法监督人员证件信息化管理平台建设。加强对省直部门建立健全行政裁量权基准制度的监督检查。

配合省编委办做好行政审批制度改革工作,下放一批行政审批事项,推行行政许可标准化,推进相对集中行政许可改革试点,动态调整2017年度省直权力清单和责任清单,指导市县两级人民政府部门和乡镇人民政府对权力清单和责任清单实行动态管理。配合相关部门制定投资核准目录清单和职业资格、行政审批中介服务及收费、行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费清单。配合相关部门推进实现市县城市管理领域机构综合设置。

六、深入推进普遍建立政府法律顾问制度,积极推动健全依法决策工作机制

加强对中共中央办公厅国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》和省委办公厅省人民政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》的宣传、培训。开展全省政府法律顾问业务培训。

坚持分类指导规范,重点加强对县、乡级政府和部门的指导,推动各地各部门进一步加强政府法律顾问机构和队伍建设。在县级以上地方政府普遍设立政府法律顾问的基础上,推动政府法律顾问制度建设向县级以上政府工作部门和乡镇政府延伸。

进一步建立健全政府法律顾问工作机制。制定外聘政府法律顾问工作规则、绩效考核办法,完成省人民政府外聘法律顾问选聘工作。积极指导推动有关市、县结合本地实际探索建立总法律顾问制度。

认真履行省人民政府法律顾问室工作职责,按照省委、省人民政府要求在推进依法行政、供给侧结构性改革、农村“三变”改革、大数据战略行动等方面和制定重大决策、处置重大资产过程中做好法律顾问服务,提供高质量的法律意见、建议。

七、依法受理审理行政复议案件,按照职责履行行政应诉义务

畅通行政复议渠道,依法受理、审理行政复议案件,进一步提高行政复议案件办理质量,确保在法定期限内作出行政复议决定,切实纠正违法或不当行政行为。

进一步深化行政复议体制机制改革,加强对行政复议委员会改革试点工作的指导和调研。召开行政复议工作协作会,交流推广行政复议工作经验。加强行政复议规范化建设,对行政复议发生较多的类型案件组织专题调研。积极探索行政复议应诉相关辅助工作购买社会服务。

组织召开全省行政复议行政应诉专题工作会议,认真组织实施《省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》,加强对全省行政机关行政应诉工作指导,提高行政机关负责人出庭应诉率,着力降低行政诉讼败诉率。根据省人民政府的委托,依法做好代理省人民政府行政应诉的具体工作。

开展行政应诉、行政复议人员培训。做好行政复议、行政应诉案件统计及数据报送工作。

进一步加强对仲裁机构的指导协调,做好仲裁案件统计分析。

八、加强政府法制理论研究和政府法制宣传,为推进依法行政营造良好氛围

立足于省委、省人民政府决策部署,以法治政府建设中遇到的突出问题为导向,组织开展政府法制理论研究和实践调查研究,为法治政府建设提供研究成果和智力支持。

加强和改进政府法制宣传工作,改进政府法制信息采集、编辑、报送与应用工作,加强和改进政府法制信息网站建设,充分利用“政府法制工作动态”、《政府法制工作》“贵州省政府法制”微信等途径发挥法制宣传和业务指导作用。

进一步加强与新闻媒体的沟通联系,协调新闻媒体采访、宣传全省依法行政和政府法制工作进展、成效、典型事例和经验。积极发挥组织协调作用,做好第五届贵州省法学会行政法学研究会换届工作。

九、加强机关自身建设,抓好党风廉政建设,扎实做好脱贫攻坚工作

按照全面从严治党要求,认真贯彻落实省纪委十一届六次、七次全会和全省组织部长会议精神,全面加强机关党的建设、思想政治建设、组织建设和作风建设、制度建设,抓好机关党风廉政建设和反腐败斗争,落实党组主体责任、纪律检查监督责任。强化党组对机关各项工作的领导,继续深化“两学一做”学习教育成果,帮助干部职工牢固树立“四种意识”。

加强机关思想政治工作和意识形态工作责任落实。深入组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中共贵州省委学习贯彻落实<关于新形势下党内政治生活的若干准则>和<中国共产党党内监督条例>的意见》。加强机关干部职工理想信念教育,完善正向激励和容错机制,强化政风督查考核问责,维护办机关良好政治生态。

继续加强学习型、创新型、服务型机关建设,为政府法制干部成长创造良好的环境和条件。抓好机关党支部规范化建设,加强机关群团、工会等工作,构建和谐文明机关。继续争取加强机构编制和干部配备,为推进依法行政提供组织保障。

贯彻落实大扶贫战略部署,按照省委、省人民政府关于落实打赢脱贫攻坚战的决定责任分工方案,运用法治思维和法治方式推进扶贫开发工作。加大扶贫攻坚力度,积极推进同步小康驻村工作,努力使机关服务发展、服务基层、服务群众的意识和能力明显增强。

进一步推进机关办公信息化建设。做好机要、文电、综合文秘、保密、机要密码、行政后勤、财务、机构编制、干部人事、劳动工资、教育培训、目标绩效管理、督查、档案、网站、政务公开、政务信息、应急管理、公共机构节能、计划生育、妇女儿童、综合治理等专项工作。

十、认真完成省委、省人民政府和国务院法制办交办的其他工作任务

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