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贵州省人民政府法制办公室关于印发《省人民政府法制办公室2018年工作要点》的通知

来源:   发布时间:2018年01月22日 11:00  打印本页 关闭本页

各市、自治州人民政府法制办(局),贵安新区管委会法制办,各县(市、区、特区)人民政府法制办,省政府各部门、各直属机构法制工作机构:

《省人民政府法制办公室2018年工作要点》已经省人民政府法制办2018年第一次主任办公会审议通过,现予印发,请结合实际抓好贯彻落实。

贵州省人民政府法制办公室

2018年1月19日


省人民政府法制办公室2018年工作要点

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放四十周年,也是全省决战脱贫攻坚、决胜全面小康关键之年。省人民政府法制办公室将深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,全面贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,积极服务大扶贫大数据大生态三大战略行动,深入推进依法行政,加快建设法治政府,为续写新时代贵州发展新篇章作出新贡献。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,统领全省政府法制政治建设有新提升。

1、加强政治建设,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。把全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和省委十二届二次全会等重要会议精神作为全年工作的首要政治任务,始终在政治上思想上行动上与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。

2、坚决贯彻落实党中央和省委、省人民政府各项决策部署,深入学习贯彻党的十九大关于法治政府建设的重大判断和重要论述,在学懂弄通做实上狠下苦功,深刻把握新时代法治政府建设的历史地位和方法策略,进一步坚定加快推进法治政府建设的决心和信心,牢记嘱托、感恩奋进,奋力开启新时代法治政府建设新征程。

3、坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进新时代政府法制工作的根本遵循和行动指南,深入贯彻落实全面依法治国基本方略,特别是法治政府建设新要求、新部署、新举措,紧密联系贵州实际,按照中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《贵州省法治政府建设实施方案(2017-2020)》和省委重要改革举措实施规划等任务分工要求,以“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神武装头脑、指导实践、推动工作,认真抓好2018年各项工作任务落实。

二、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强依法行政的统筹协调和督促指导,推动全省法治政府建设有新格局。

4、认真履行省全面推进依法行政工作领导小组办公室工作职责。依程序向国务院、省委和省人大常委会呈报2017年度贵州省法治政府建设工作情况报告。出台2018年全省法治政府建设工作要点。

5、抓好安排部署。组织召开2018年全省政府法制工作会议,对2013-2017五年工作进行全面总结,安排部署2018年依法行政和政府法制工作任务。召开2018年全省法制办主任法规处长座谈会,开展督促指导,总结交流工作。

6、组织开展依法行政考核。加强对市州人民政府、贵安新区管委会和省直部门依法行政工作的考核评价和督促检查,研究制定2018年度依法行政考核指标,组织开展2018年依法行政考核,出台《2018年度贵州省依法行政考核情况报告》。

7、推动《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》深入贯彻落实。指导督促基层党委、政府全面履行法治政府建设职责。组织对各地各部门贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《贵州省法治政府建设实施方案(2017-2020年)》等重要改革举措贯彻落实情况进行督察,改进督察方式,强化督察效果。

8、认真履行省法治政府建设专题组办公室职责。坚持“一把手抓改革”,认真对照省委全面深化改革和依法治省2018年工作要点,抓好2018年度法治政府建设专题组任务落实。认真履行省推进职能转变协调小组办公室职责,沟通协调各专题组工作,抓好2018年度全省“放管服”改革任务落实。

9、加强法治政府建设典型示范和经验推广。探索在全省组织开展法治政府建设典型示范活动,评选依法行政十大典型案例,充分发挥典型示范带动作用。认真履行“法治毕节”创建法治政府建设工程指导和“法治赫章”帮扶督导牵头单位职责,扎实做好对口指导、督导。

10、抓好“关键少数”。举办全省法治政府建设专题研讨班,推动县级以上人民政府和省政府部门领导强化法治意识。积极组织全省法制系统干部开展依法行政和政府法制业务培训,不断提高政府法制工作人员政治素质和业务能力。

11、加强依法行政和政府法制理论研究。以问题为导向,大兴调查研究之风,积极推动重大课题调研,为法治政府建设提供研究成果和智力支持。

12、强化政府法制宣传。加大法治政府建设经验总结提炼力度,强化政务信息报送,扩大政务公开范围,拓展法制宣传平台,加强与中央和省级新闻媒体沟通联系,协调新闻媒体采访报道全省依法行政和政府法制工作新成效及典型经验,为推进依法行政和法治政府建设营造良好氛围。

三、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,当好高级参谋、得力助手和合格顾问,推进全省政府法制职能履行有新作为。

13、充分发挥政府立法引领、规范、保障经济社会发展作用。深入贯彻落实《贵州省人民政府起草地方性法规草案和制定省政府规章程序规定》和《贵州省政府立法第三方起草和评估办法》,提高政府立法科学化、民主化、法治化水平。按照《省人民政府2018年立法工作计划》和五年立法规划,做好我省环境保护、电梯安全管理等立法项目的组织起草审查工作。

14、提高政府立法质量。研究制定进一步加强和改进政府立法工作的意见,发挥政府法制机构组织起草重要政府规章的立法主导作用。加强对部门起草及委托立法项目的指导管理,充分发挥好立法咨询专家库、基层立法联系点作用。对争议较大的重要立法事项引入第三方评估。按《立法法》要求开展对市州人民政府立法指导和备案工作。

15、完善立法中涉及的重大利益调整论证咨询工作。多渠道完善立法草案公开征求意见工作,对涉及群众切身利益或者各方面存在较大意见分歧的,采取座谈会、论证会、听证会和问卷调查等形式广泛听取意见。健全公众意见采纳情况反馈机制。

16、促进立法决策与改革决策相衔接。按照立法程序对涉及“放管服”改革、与生态文明建设和环境保护法律、行政法规不一致的地方性法规、政府规章进行集中修改、废止。深入推进省级生态环境法规规章和规范性文件体系评估,探索建立立法后评估与法规规章修订的相互衔接机制。

17、科学编制2019年省人民政府立法工作计划。按照立项标准和程序,开展立项评估,提高立法项目质量。加强立法工作人员培训,提升立法工作者专业水平。进一步做好省人大代表建议和省政协委员提案办理工作。

18、进一步健全规范性文件监管相关制度。组织开展《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》调研修订工作。做好国家关于完善行政规范性文件合法性审查机制政策文件的贯彻落实,进一步完善规范性文件分类和认定标准,加强对审查中存在共性问题分析报告和研究处理,着力解决不同地区不同部门审查质量不平衡的问题。落实制定机关规范性文件“三统一”(统一登记、统一编号、统一发布)制度。

19、建立规范性文件错情通报制度。对起草程序不完善,设定措施违法、重大制度缺乏风险评估、不按法定程序报送合法性审查等情况予以及时纠正,并将其纳入依法行政考核内容。

20、进一步完善规范性文件审查体制机制。建立规范性文件审查专家库,健全专家协审机制,推动形成以法制机构为主体,专家、学者为补充的审查机制。探索配合建立党委、人大、政府及部门法制机构规范性文件审查衔接机制,推动规范性文件合法性审查与合宪性审查的有效衔接。

21、指导市州人民政府和省直部门不断加强法制机构在规范性文件审查把关中的作用。组织开展规范性文件审查工作培训,完善规范性文件监督管理信息平台建设,实行规范性文件目录和文本动态化管理。

22、深入推进依法行政指导监督。认真贯彻落实新制定的《贵州省行政执法监督办法》,完善行政执法证和行政执法监督证管理相关制度,促进严格规范公正文明执法。

23、严格行政执法人员、行政执法监督人员资格管理。开展行政执法人员资格管理专项督查,积极运用大数据技术,通过网络平台对全省行政执法人员和行政执法监督人员进行培训考试,指导市县两级政府做好执法资格证件年审,做好全省行政执法监督人员证件统一换发工作。

24、巩固行政执法“三项制度”试点成果。进一步推动毕节市和贵安新区开展的行政执法“三项制度”试点改革相关工作,在全省组织开展行政执法规范化互评活动,推广以“三项制度”为核心的行政执法规范化经验。

25、强化行政复议纠错功能。积极探索“互联网+行政复议申请”模式,畅通行政复议申请渠道,依法受理行政复议申请,依法审理行政复议案件,切实维护人民群众的合法权益。

26、创新完善行政复议案件审理工作机制。探索建立行政复议案件“合议小组”审理机制,进一步提高行政复议案件办理质量和效率。

27、加强行政应诉工作。依法做好涉及省政府的行政应诉案件工作。加强对全省行政机关行政应诉工作指导,进一步推动行政复议应诉能力建设,探索建立行政应诉败诉分析通报和自查整改制度。

28、进一步加强行政复议、仲裁工作的指导和协调。适时报请省人民政府调整行政复议委员会成员和专家咨询组成员。召开行政复议研讨会,及时研究行政复议中的新情况、新问题。开展行政复议、行政应诉人员培训。做好行政复议、行政应诉案件统计分析报告及数据报送工作,做好仲裁案件统计分析。

29、认真履行省人民政府法律顾问室工作职责。按照省委、省人民政府要求,为全省脱贫攻坚、生态文明建设、供给侧结构性改革、大数据战略行动等重大改革事项和重大决策提供高质量的法律咨询论证服务。

30、加强政府法律顾问队伍建设。督促指导各级各部门进一步抓好《中共中央办公厅国务院办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》和《省委办公厅省人民政府办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》的贯彻落实,总结推广总法律顾问制度,促进各地各部门加强政府法律顾问机构和队伍建设。加强省人民政府法律顾问室法律顾问、专家顾问规范化管理和工作考核,为其履职提供条件。

31、加强法律顾问指导。加大对全省政府法律顾问的培训力度,提高全省政府法律顾问法律服务水平。指导市县人民政府结合本地实际完善政府法律顾问工作制度,在全省组织评选十佳政府法律顾问活动,充分发挥政府法律顾问在科学决策、依法行政、矛盾化解、风险评估、法律审查等方面的作用,提升重大行政决策科学化民主化法治化水平。

四、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面从严治党,引领全省政府法制队伍建设有新发展。

32、认真履行党的建设主体责任和监督责任。办党组带头开好民主生活会,加强机关党委和党支部建设,抓好党风廉政建设和反腐败斗争,加强干部日常监督管理,充分认识作风建设的重要性和迫切性,大兴“三风”(调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风),抵制“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风),持之以恒正风肃纪,以积极的态度、得力的措施全力打造政府法制机构新气象。

33、认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。精心办好新时代“职工讲习所”和新时代“学习大讲堂”,紧盯法治政府基本建成奋斗目标不放松,深刻把握法治政府建设取得的历史成就和承担的历史使命。把政治建设摆在首位,全面加强机关思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中。

34、服务大扶贫战略行动。认真抓好“五千行动”工作计划和同步小康驻村工作落实,推动帮扶资金和帮扶项目落地见效,以“法制扶贫”合力推动决战脱贫攻坚、决胜同步小康。

35、加强自身队伍建设。政府法制机构是法治政府建设的坚定践行者和努力推动者,要继续争取加强机构编制和干部配备,为推进依法行政提供组织保障。努力建设学习型机关,全面提高干部职工“八项本领”。做好机关目标绩效考核工作,激发全办干部职工大力提升政府法制工作质量和水平,为全省法治政府建设做出新贡献。

36、完成好专项目标任务。进一步推进办机关公文处理、保密、机要密码、政务公开、电子政务网应用和网站建设、突发事件信息报告与应急管理、网络意识形态监控、信访、档案管理、网民留言办理等专项目标工作扎实开展,构建和谐文明服务型机关。


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